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10月23日,二十届四中全会公报正式公布。5100多字的公报,勾画未来五年发展蓝图,释放重要信号。
来源:三里河
一个重要判断
未来五年,中国发展面临何种环境?
全会作出科学判断:“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化,我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。
从全球看,大国竞争加剧与地缘政治动荡交织,单边主义、保护主义盛行,全球经济不确定性因素增多;从国内看,新旧动能接续转换存在阵痛,一些长期积累的结构性问题尚待化解。
风险研判之后,公报紧接着就亮出了底气:我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,长期向好的支撑条件和基本趋势没有变,中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。
全会提出,保持战略定力,增强必胜信心,积极识变应变求变,敢于斗争、善于斗争。
“这充分体现了中央的底线思维。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜对三里河表示,把形势看得更严峻些,为应对“风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验”做好准备;必胜信心则源于制度优势、超大规模市场、完整产业体系、丰富人才资源这些实打实的家底。
这种既正视风险又坚定信心的态度,正是中国治理模式中“谋定后动”特质的鲜明体现。
明晰5条根本要求
认清环境后,未来五年的路怎么走?
全会强调,坚持以经济建设为中心,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以全面从严治党为根本保障,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐,确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
“这明晰了未来发展的五条根本要求。”董煜表示,这五条根本要求逻辑递进:以“经济建设为中心”锚定重心,以“高质量发展”明确方向,以“改革创新”注入动能,最终以“人民需求”为落脚点,而“全面从严治党”则是全程保障。
高质量发展居目标首位
全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标,“高质量发展取得显著成效”被放在了第一位,这个排序细节透露出强烈的政策信号。
“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,首要任务必然对应首要目标,这是顺理成章的逻辑。”董煜表示。
公报10次提及高质量发展,包括“以推动高质量发展为主题” “坚持高质量发展”“增强高质量发展动力”“推动房地产高质量发展”“促进人口高质量发展”……
中国经济正从追求速度转向注重增长的质量、可持续性与包容性。这种转变不是对增长的制约,而是与长期目标相契合的战略选择。
突出创新和新质生产力
全会部署了12项具体任务,“加快高水平科技自立自强,引领发展新质生产力”排在第二。
全会提出,抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇,统筹教育强国、科技强国、人才强国建设,提升国家创新体系整体效能,全面增强自主创新能力,抢占科技发展制高点,不断催生新质生产力。
“这次把新质生产力与创新做了更紧密的结合,明确了创新是新质生产力的重要源头。”董煜指出,这意味着教育、科技、人才链条将进一步打通,科技创新和产业创新进一步深度融合。
从集齐造船业“三颗明珠”到人工智能大模型的突围,创新成果正不断涌现,未来五年这份成绩单还将继续扩容。
更加重视高水平对外开放
在12项具体部署中,“扩大高水平对外开放”排在第五位。
“这意味着开放要与改革做更紧密的衔接。”董煜分析,在外部环境变化的背景下,这种调整传递出明确信号:中国将继续以开放促改革促发展,开创合作共赢新局面。
中国推出的扩大免签范围等举措,正是这种开放姿态的具体落地。
强调“坚决”实现全年目标
在谋划“十五五”长远蓝图的同时,公报特别强调“坚决实现全年经济社会发展目标”,要求着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,稳住经济基本盘。宏观政策要持续发力、适时加力。
这背后是“远近结合”的治理智慧。董煜认为,在谋划中长期时,强调与当前工作结合,为“十五五”规划实施奠定良好基础。稳增长举措的持续发力既是应对短期挑战的需要,也是为中长期发展积蓄势能。
在全球经济充满不确定性的当下,这份公报传递的战略定力与清晰路径,不仅让中国民众更有信心,也为世界经济提供了稳定预期。
(“三里河”工作室)
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